Author :
Abstract
2008 yılında yaşanan küresel finansal kriz Rusya finans sitemini olumsuz yönde etkileyerek ülkede demografik istikrarsızlığa, ciddi bütçe açıklarına ve şirketlerin finansal olarak başarısız olmasına neden olmuştur. Bu kapsamda gerçekleştirilen idari ve mali reformlar özellikle devlet finansal kontrol organlarını önemli ölçüde etkilemiş ve bu organların bütçe ve vergi denetim metodolojisini hazırlarken yeni bütçe finansmanı ve yönetimi koşulları üzerine odaklanmasına neden olmuştur. Aynı zamanda yaşanan tüm olumsuzlukların ortadan kaldırması amacıyla kamu kuruluşlarında güvenilir bir iç kontrol sisteminin oluşturulması ve bu sistemin etkililiğinin ölçülerek geliştirilmesi için gerekli öneriler sunacak etkin bir iç denetim sisteminin kurulması zorunlu hale gelmiştir. Bu çalışmada, Rusya kamu kuruluşlarında iç finansal kontrol ve iç denetimin önemi, amacı, görevleriyle ilgili bilgilere yer verilerek iç kontrol ve iç denetimle ilgili yasal çerçeve incelenmiştir. Ardından iç kontrol ve iç denetimle ilgili sorunlara ve bazı çözüm önerilerine yer verilmiştir.
Keywords
Abstract
The global financial crisis experienced in 2008 has negatively affected the Russian financial system and caused serious budget deficits and demographic instability in the country and financial failures of companies. In this context, the administrative and financial reforms carried out, particularly the state financial control institutions, were significantly affected and made them focus on new budget financing and management conditions while preparing the budget and tax audit methodology. At the same time, in order to eliminate all negative impacts of the experienced crisis, it has become mandatory to establish an effective internal audit system that will provide necessary recommendations for the improvement of the effectiveness of a reliable internal control system in public institutions and to improve the efficiency of the system by measuring this efficiency. In this study, by giving a wide coverage to the information regarding the aims and the tasks and the importance of internal financial control and internal audit in Russian public institutions, the legal framework related to internal control and internal audit has been examined. Then, internal control and problems concerned with internal control and some suggestions on possible solutions are given.
Keywords
- Ageeva, Yu.A. & Magomedov, İ.R. (2017). “Kontrol-Denetim Faaliyetiyle İlgili Reform Sürecinde
- Ageeva, Yu.A. & Magomedov, İ.R. (2017). “Kontrol-Denetim Faaliyetiyle İlgili Reform SürecindeRusya Federasyonu’ndaki Kuruluşlarda İç Finansal Kontrolün Geliştirilmesi”, Hukuk, Ekonomi veYönetimle İlgili Güncel Sorunlar isimli XI. Uluslararası Bilimsel Konferansı, 5 Nisan, Bilim ve Aydınlanma Kuruluşu, 151-153, Rusya: Penza.
- Aleksandrova, E.İ. & Başkaykina, N.A. (2004). “Devlet Finansal Kontrolü ve Bütçe FonlarınınKullanımında Performans Denetiminin Oluşturulması”, Finans ve Kredi Dergisi, 20(158): 24-32.
- Anfyorova, E.V. & Grekova, V.A. (2017). “Kamu Sektöründe İç Finansal Kontrol Sisteminin Gelişimi, Nauka-Rastudent Dergisi, 5(41): 23-26.
- Bazarova, D.B. & Dorjieva, İ.Ç. (2016). “Devlet İç Finansal Kontrolü Sorunları”, BaykalBölgesinin İlmi Sorunları, Tahkim Prosedür Kodunun Modernizasyonunun Teknolojik Yönü veTarım Alanlarının Geliştirilmesi Konferansı, 1-5 Şubat, V.R. Filppova adına Buryat Devlet Tarım Akademisi, 189-192, Rusya: Ulan Ude.
- Bergal, E.V. & Fedçenko, E.A. (2017). “Devlet İç Finansal Kontrolünün Düzenlenmesinin Metodolojik Yaklaşımları”, Kamu Denetimi: Hukuk ve Ekonomi Dergisi, 3(4): 64-71.
- Boklina, O.A. & Paulov, P.A. (2018). “Rusya Federasyonu’nda Devlet Finansal Kontrol Sisteminin Gelişim Sorunları”, Modern Bilimsel Araştırma ve Gelişmeler Dergisi, 3(20): 129-132.
- Çeryapina, V.V. (2016). “Devlet Finansal Kontrolünün Gelişim Sorunları”, Bilim Dergisi, 5-1(19): 341-344.
- Demidov, M.V. (2017). “Rusya Bütçe İlişkilerinde İç ve Dış Devlet Finansal Denetimi”, Bilimsel Teori Dergisi, 6: 124-127.
- Gvarliani, T.E; Tomskih, S.A. & Oborin, M.S. (2017). “İç Devlet Finansal Kontrolünün Geliştirilmesi Mekanizması”, Rusya ve Yurtdışında Hizmet Dergisi, 11-8(78):32-44.
- Juklineç, İ.İ. (2015). “Kaynakların Verimli Kullanım Mekanizması Olarak Kamu ve Ekonomik Birimin Finansal Kontrol Sistemi”, St. Petersburg’da Eğitim Dergisi, 1(1): 54-65.
- Jukov, A.M. & Jukova, A.G. (2014). “Kamu Sektöründe İç Finansal Kontrolün Kurulmasıyla İlgiliSüreç Yaklaşımı”, Etkili Yönetim Sistemi: Kalite, Yenilik, İstikrarlı Gelişim Dergisi, 1(4): 25-28.
- Kolesnik, A.L. (2015). “İç Finansal Kontrolün Ukrayna ve Rusya’daki Gelişimi, İç Denetimin Ortaya Çıkışı”, Ekonominin Yenilikçi Gelişimi Dergisi, 2(26): 32-42.
- Kolesnik, A.L. (2017). “Devlet Kurumlarında İç Denetimin Metodolojisi”, Raporlama, Analiz, Denetim Dergisi, 1: 47-55.
- Konstantinova, N.A. (2017). “Kamu İç Finansal Kontrol Sisteminde İç Kontrol FaaliyetiEtkililiğinin Değerlendirilmesi”, Rusya Devletinin Tarihsel Gelişimi Konferansı, 3 Şubat, RusyaFederasyonu Başkanı'na Bağlı Rusya Ulusal Ekonomi ve Kamu Yönetimi Akademisi, 194-198, Rusya: Çebaksarı.
- Majajihov, A.A.; Kostarnova, E.V. & Bubnova, M.E. (2017). “Rusya Acil Durumlar Bakanlığındaİç Finansal Kontrolün Kurulmasıyla İlgili Sistemsel Yaklaşım”, Kabardino-Balkar Bilimsel Merkezi Dergisi, 6(80): 158-163.
- Mişanova, E.V. & Graçeva, A.A. (2016). “Bütçe Sektöründe İç Finansal Kontrol ve İç DenetiminKurulması ve Gelişimi: Yasal Çerçeve”, Ceza Politikası ve Uygulama Sorunları Konferansı, 24-25Kasım, Hukuk ve Ödeme Yürütme Federal Hizmeti Yönetimi Akademisi, 1102-1110, Rusya:Moskova.
- Nazarmatova, K.M. & Omarova, Z.A. (2016). “Devlet Yönetim Sektöründe İç Denetimin Oluşumve Gelişimini Sağlayan Faktörler”, Bilimin İstikrarlı Gelişimi İçin Yenilikçi Paradigma: Teori veUygulama isimli Uluslararası İlmi-Pratik Konferans, 15-16 Aralık, Uluslararası Yönetim, Hukuk,Finans ve İşletme Akademisi ve Kırgızistan Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı, 121-124, Rusya: St. Petersburg.
- Neustroeva, N.N. (2016). “Kamu Otoritesinin İç Denetimdeki Önemi (Ceza Organları veKuruluşları Bakımından)”, Yeni Ekonomik Koşullarda Rusya Federasyonu’nun Sosyo-EkonomikGelişimi isimli II. Uluslararası bilimsel-Pratik Konferans, 19 Kasım, Kirov İleri Eğitim Enstitüsü, 593-599, Rusya: Moskova.
- Ogorodnikov, A.P. (2018). “Kamu Kuruluşlarında İç Finansal Kontrol ve İç Denetimin Oluşturulması”, Tarihi İktisadi Araştırmalar Dergisi, 9(2): 267-282.
- Omarova, Z.A. (2016). “Devlet Yönetim Sektöründe Kamu İç Finansal Kontrol”, Bilimin İstikrarlıGelişimi İçin Yenilikçi Paradigma: Teori ve Uygulama İsimli Uluslararası İlmi-Pratik Konferans, 15-16 Aralık, Kırgızistan Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı, 135-138, Rusya: St. Petersburg.
- Şkodinskiy, S.V. & Konsrateva, E.A. (2016). “Dış Kamu Denetiminin Etkinliğinin ArtırılmasıYönünde Dış Kamu Denetim Organlarıyla İç Kamu Denetim Organları Arasındaki İşbirliği: Esaslar ve Yurtdışı Deneyim”, Kamu Denetimi: Hukuk ve Ekonomi Dergisi, 4: 35-42.
- Terehova, T.B. (2007). “Rusya Federasyonu’nda Devlet Finansal Kontrolünün Gelişimindeki Temel Yönler”, Finans ve Kredi Dergisi, 35(275): 47-55.
- Titova, L.N. (2011). “Devlet Yönetiminde Finansal Yönetim Sistemi: İç Kontrol ve Denetim”, AKSOR Dergisi, 2(17): 39-46.
- Usenko, O.İ. (2015). “Rusya Federasyonu Kamu Kuruluşlarında Finansal Kontrol SistemininTemeli Olarak Bütçe Sektöründe İç Finansal Kontrol Modeli”, G.V. Plehanova adına Rusya Ekonomi Üniversitesi Dergisi, 6(84): 94-106.
- Vasina, N.V. & İvanova, N.G. (2017). “Kamu Sektöründe İç Finansal Kontrol ve İç Denetim: YasalDüzenleme ve Metodolojik Sorunlar”, Ekonominin Güncel Gelişimi Sorunları isimli UluslararasıKonferans, 16 Aralık, Rusya Federasyonu Hükümetine Bağlı Finans Üniversitesi, 217-221, Rusya: Omsk.
- Vasina, N.V.; Danilov, A.N. & İvanova, N.G. (2018). “Kamu Sektöründe İç Finansal Kontrol veDenetimin Düzenlenme ve Metodolojik Sorunları”, İnsan Bilimleri: Beşeri Araştırmalar Dergisi, 1(31): 160-167.
- Voronçenko, T.P. (2015).” Kamu İç Finansal Kontrol Sisteminde Etkinlik Denetiminin Metodolojisinin Geliştirilmesi”, Kamu Denetimi. Hukuk. Ekonomi Dergisi, 3: 66-81.
- Yakuşina, T.A. (2016). “Devlet Bütçe Politikasının Optimizasyonu Faktörü Olarak İç KamuFinansal Kontrolünün Etkinliğinin Artırılması”, XXI Yüzyılda Devlet Yönetimi: Teori, Metodoloji, Uygulama Dergisi, 23: 41-49.
